| 问题 | 公告送达的注意事项 |
| 释义 | 1、被公告人下落不明的状况必须经查证属实。根据民诉法第九十二条第一款的规定，适用公告程序的条件必须是被公告人下落不明，用其他方式无法送达。下落不明，是指公民离开最后住所地没有音讯的状况，这种状况必须经过查证方可认定，不能以原告一方的陈述，或以一两次电话联系不上，或以 一、两封信件被退回即认定被告下落不明。对自然人进行公告的，应该由公民居住地的公安机关、居(村)委会或其所在单位出具离开住所、不知下落、无法代收或转交的证明;对法人进行公告的，应有工商行政管理部门或其行政主管部门出具无人经营、负责人不知下落、无法通过其他方法送达或转交的证明。下落不明的事实一般应由当事人举证，当事人非因主观原因申请法院调取证据的，人民法院应主动审查依法取证，以规范证明的形式和内容。 2、适用公告程序必须符合法律规定的要求。根据《意见》的规定，相关的法律事项应通过公告公之于众。如公告送达起诉状或上诉状副本的，应公布起诉或上诉要点;公告送达裁判文书的，应公布裁判的主要内容，属于一审的还应说明诉讼权利、上诉期限和上诉的人民法院，公告中还应说明下落不明人在公告期满前不出庭应诉的法律后果。 3、公告的方式必须是法律所允许的。《意见》对公告的方式作了规定，在选择适用何种公告方式时，应当考虑被公告人可能知晓的地域范围。以被公告人可能的居住地、活动地范围选择公告的方式和公告的范围。目前，科技水平已达到相当高的层次，网络传媒公告也可作为公告的方式予以尝试。 4、卷宗中必须详细记载适用公告程序的相关事项和过程。适用公告程序是直接送达不能而采取公示方式即视为送达，是通过民事推定所产生的结果(推定被公告人下落不明)，而不是以客观真实为根据的，因此，卷宗中必须详细记载适用公告程序的原因、查找认证的过程、公告的方式和过程等，以确定推定过程符合法律规定及推定事实能够成立。 5、适用公告程序应建立必要的审批制度和合议制度。公告程序是一项很重要的诉讼活动，适用公告程序审理的案件，一般情况下也要求组成合议庭审理。因此，决定适用公告程序应当慎重、严格，在法律没有明确规定的情况下，应建立一定的审批制度予以把关，按普通程序审理的案件应由合议庭决定，不应由独任审判员或案件的主审人个人随意决定，以防止错误适用的危害后果之发生。 |
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