| 问题 | 缓刑制度的缺点是什么 |
| 释义 | （1）期限太短，既不能充分地展开教育、矫正，又使刑罚不具有相应的威慑力。因此难以实现刑罚特殊预防和个别预防的目的。 （2）将受刑人和其他犯人关在一起，容易导致交叉感染，习得犯罪经验和技术，强化犯罪意识，增大人身危险性。 （3）受刑人多数是初犯，对他们来说，即使是短期自由刑，也会使他们丧失对拘禁的恐惧感，降低其自尊心，容易使他们成为累犯。 一、未成年人是否构成累犯 我国现行累犯制度，从罪行条件、时间条件、刑度条件、主观条件等方面来限定累犯的范围，并未对累犯的适格主体作特殊要求，根据现行刑法的规定，未成年人可以构成累犯，不但从重处罚，而且不得适用缓刑和假释。笔者认为，这与立法原意相去甚远，也与刑法所体现出的保护未成年人的整体精神相违背。 1、从未成年人犯罪的特点来看，未成年人在受刑罚处罚后再次犯罪，其主观恶性和人身危险性，较未成年人初犯固然要大。但其终究不是成年人，生理和心理发育尚未成熟，辨别是非和控制自我能力有限，性格和心理上的可塑性强。将未成年人像成年人一样，作为累犯的适格主体，从重处罚，并剥夺其被适用缓刑和假释的机会，这不利于未成年人再犯的改造。 2、从对未成年人特殊保护的立法精神来看，我国刑法中的未成年人犯罪应当从轻或者减轻处罚以及对未成年人不适用死刑等规定，都体现了对未成年人的特殊保护。而把未成年人作为累犯的适格主体，让未成年人再犯承受从重处罚，不适用缓刑和假释等一系列累犯严厉的法律后果，显然与立法精神相违背。 3、从我国设立累犯制度的初衷和目的来考察，设立累犯制度，主要是针对那些主观恶性深、人身危险性大的再犯人，通过规定较为严厉的法律后果予以打击，并预防其再次犯罪和初犯者变成累犯。由于未成年人辨别是非能力和自我控制能力具有一定的限制，容易出现反复，因而再次犯罪的未成年犯罪人，未必就属于主观恶性较大和人身危险性较大，未必就一定要适用累犯应当从重处罚、不得适用缓刑、假释原则。 鉴于此，笔者认为，从立法精神和保护未成年人的角度出发，刑法应增设未成年人不构成累犯的规定。 二、被判拘役的该怎么处理？ 被判处拘役的犯罪分子，由公安机关就近执行。被判处拘役的犯罪分子在执行期间享有两项待遇：探亲；参加劳动的，可以酌量发给报酬。 对某一罪犯是否适用拘役刑，应当具备两个条件：一是犯罪的客观危害程度较轻，只需要处以短期剥夺人身自由的刑罚；二是犯罪人的人身危险性较小，只需要以短期关押，就可以达到教育改造罪犯的目的。司法实践中拘役的适用主要有以下几种情况： 1、当拘役与有期徒刑共处一个法定刑幅度，作为法定最低刑时，凡犯罪情节较轻，不足以判处有期徒刑，且无减轻情节的犯罪分子，拘役可作为最轻刑罚直接适用。也可对于罪该处以有期徒刑，但具有从宽处罚情节的罪犯，作为从轻处罚的刑种予以适用。 2、当拘役与有期徒刑、管制同处于一个法定刑幅度，管制是该种罪法定最低刑时，拘役可直接适用于犯罪情节较轻，不足以判处有期徒刑，但判处管制又嫌轻，可以直接适用拘役。如果本应适用有期徒刑或者管制，但具有从重处罚或从轻处罚情节的犯罪分子，拘役即可作为从重或从轻量刑结果适用。 3、当有期徒刑作为法定最低刑时，如果犯罪分子本应判处有期徒刑的最低限(6个月)，但因具有减轻处罚情节，需要减轻处罚的，拘役可作为减轻量刑结果适用。 确定拘役刑刑期的长短，基本上应按确定有期徒刑刑期的方法进行。首先要根据犯罪行为的客观危害大小确定参考宣告刑，作为进一步量刑的基础；其次，根据犯罪分子的主观恶性和人身危险性、可改造的难易程度，提出参考宣告刑，然后在参考宣告刑的基础上进行修正，作为基础宣告刑；最后，综合考虑刑法规定的各种有关从轻、减轻、从重情节是否适用，对基础宣告刑作进一步的调整，再确定正式判决的宣告刑。 从司法实践中反映出，拘役作为短期自由刑存在许多弊端，如短期关押难以达到预防犯罪的效果、容易产生交叉感染等。因此，在适用拘役时，如果能用其他较轻的刑罚来取代，就不要适用拘役，以降低拘役的关押率。裁量是可以采取两种办法加以限制：一是能处管制、罚金、剥夺政治权利的，就不用判处拘役；二是必须判处拘役的，应首先考虑能否给予缓刑。只有在确实不能适用缓刑时，才能交付关押。 |
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