| 释义 |
法律分析：国有控股的混合所有制企业可能是国企，也可能不是国企，主要看国家出资或控股的比例。一般情况下，国有资产持有的产权或股权比例超过50%的即为国有企业。此外，国有资产持有的产权或股权比例未超过50%，但为企业的第一大股东，并且能通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排实际支配该企业，那么该企业也为国有企业。
总结来说，国有控股的混合所有制企业是不是国企，主要看国有资产持有的产权或股权的比例是否超过50%。若未超过50%则看国有资产是否为该企业的第一大股东，能否实际支配该企业。
混合所有制企业，是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。混合所有制企业的出现是伴随着改革开放的深入，现代企业制度的确立以及股份制企业的涌现而出现的新兴的企业组建模式。
法律依据：《中央企业混合所有制改革操作指引》
第一条 基本操作流程。中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的，履行中央企业投资管理有关程序。
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