| 释义 |
土地归全体人民所有，即由国家代表全体人民占有土地等生产资料的一种土地所有制形式。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。国有土地是指由国家享有所有权的土地。
土地国有制和土地公有制有什么区别？
土地国有制是部分劳动者共同占有生产资料的所有制形式，是公有制的形式之一，与国有制相比，集体所有制的不同特征主要是生产资料公有的范围不同。
根据宪法规定，城市的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，都属于集体所有，另外，农村的宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
土地所有者在法律规定的范围内，对其享有占有、使用、收益和处置的权利，这就是土地所有制在法律上的表现形式。在社会主义公有制之下，土地的所有权属于国家所有和集体所有。这两者之间的区别如下：
一、主体不同
是国有土地所有权的主体是唯一统一的国家本身，而集体土地所有权的主体可以是乡镇，也可以是村，还可以是村民小组，共分为三级农民经济组织。
二、管理不同
国有土地所有权的行使体现国家意志和需要，而集体土地所有权的行使必须服从国家利益，受国家管理。
三、所有权不同
是在国家建设需要征用集体土地时，集体必须服从国家利益，不得阻挠，土地被征用后，土地所有权属于国家。而集体使用的国有土地，其所有权仍属于国家。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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