| 问题 | 双随机一公开监管指什么 |
| 释义 | “双随机、一公开”是指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查结果及时向社会公示的一种监管模式，目的是要实现市场监管领域部门联合监管全覆盖、常态化，避免任性执法、执法扰民，营造公平公正的营商环境。 一、“双随机、一公开”监管的意义。“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革的要求，是推进依法行政、减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题，增加了企业负担。“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”，而且在阳光下运行。没有纳入随机抽查的范围或未发生异常情况，不得随意检查企业，不能“想查谁就查谁”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，营造宽松、公平的市场环境，对维护市场秩序具有重要意义。部门联合“双随机、一公开”监管，更是将单一部门“双随机”转变为联合“双随机”，不仅是监管任务的合并，更是实现“进一次门、查多项事”的监管创新。 二、“双随机、一公开”监管在推进过程中遇到的问题。一是部分单位重视不够。日常监管模式仍占主导，双随机监管是“副业”，效果不佳。必要的日常监管还是需要的，如药品等行业的监管仍需要日常监管，大大部分市场主体监管完全可以按双随机监管模式进行；二是跨业务检查有待改进，综合素质有待提升。“双随机”是随机抽查执法人员，要求监管人员掌握多方面的业务知识，由于业务知识不足，或多或少存在不能发现问题的现象，导致检查效果不佳，检查变成了走过场；三是业务知识不足，导致部分执法人员不敢立案、办案。四是安全生产一票否决让“双随机、一公开”监管边缘化，多轮式的重复检查屡见不鲜。 三、建章立制，稳步推进，把“双随机、一公开”监管落到实处。一是提升重视程度，真正将此项工作作为一项系统的工作来抓，确保该项工作有人抓、有人管。二是对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。严格规范涉企行政执法行为，无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的生产经营活动，减少对企业检查时间及检查频次，对各类市场主体一视同仁、平等对待，营造宽松的市场环境；三是强化工作督导，建立完善考评制度。四是做好顶层设计。如在双随机检查名单外的市场主体发生违法行为，监管人员能否尽职免责需要相关法律法规予以明确。对于双随机检查时未能发现的问题，但之后发生了问题，当时负责双随机工作检查的人员能否因检查内容和自身能否尽职免责需要相关法律法规予以明确。对于双随机检查时未能发现的问题，但之后发生了问题，当时负责双随机工作检查的人员能否因检查内容和自身能力素质所限而避免被问责等等。因此，有必要明确履职边界、尽职免责方面的规章制度，为“双随机、一公开”监管提供保障。 法律依据: 《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》 第一条:为进一步创新事中事后监管方式，区卫生计生行政部门和卫生计生监督机松全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。 第二条:区卫生计生行政部门和卫生计生监督机构实施的“双随机、一公开”监管模式，是指卫生计生行政部门和卫生计生监督机构在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。 第三条:“双随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。 |
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