| 释义 |
法律主观：
符合“单独二孩”政策的夫妻需要同时具备两个条件：一是夫妻一方是独生子女的。独生子女是指本人没有兄弟姐妹(包括同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹)。二是夫妻现有一个子女，指夫妻双方生育、送养和收养子女的存活数只有一个。按规定，如果夫妻双方户籍都是本省的，可以选择到一方 户籍所在地 乡(镇)人民政府或街道办事处提出再生育申请;如果夫妻一方户籍是本省的，可以到本省居民一方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处提出再生育申请。户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处接到申请后，会对申请人的婚姻、生育等情况核实和初审，并由县级人口计生部门审批。申请再生育需要提交以下材料：夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证，第一个子女的身份证或户口簿;经所在单位或村(居)民委员会签署意见的《再生育审批表》等基础材料。有的单独夫妻现在已经怀孕想生第二个孩子了，只要尽快到户籍所在地的计生部门办理再生育审批手续，在孩子出生之前领到《计划生育证》就是合法生育。目前黑龙江省已出台《关于方便群众办证的八项便民措施》，卫生计生部门将为申请再生育家庭提供便民服务，包括：一是公开办事程序。申请生育第二个子女所需的所有材料以及审批服务流程等将在办公场所公示。二是实行一次告知制度。对申请生育二孩的单独夫妻提供咨询服务，并对所需提供的材料一次性告知当事人。三是简化办证材料。四是实行代理服务。当事人无法亲自办理的，可委托他人代办。五是即来即审，限时办结。乡(镇)人民政府或街道办事处计生部门收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件且材料齐全、真实的要现场实时审核并依法及时办理;对材料不齐全的，要书面告知当事人需要补齐的全部材料;对不符合办理条件的，应当向当事人说明不予办理的理由，并做好解释工作。申请再生育的单独夫妻，不能继续享受 独生子女父母 奖励费，原来领取的奖励费不需退回。单独夫妻依法生育一个子女，并已领取《独生子女父母光荣证》，申请再生育子女的，应当交回《独生子女父母光荣证》，不再享受对独生子女父母的优待和奖励。原已享受的奖励费不需要退回
法律客观：
在2013年初，山东就已经对本地的生育政策作出了调整。山东对《山东省人口与计划生育条例》进行修订：一是放宽再婚生育条件；二是对生育间隔时间作适当调整。但这样的调整仅针对特殊人群。到2013年的11月份，十八届三中全会决定实施单独二胎政策，作为基本国策的计划生育政策，来了个非常惊喜的变化。山东的生育政策变成怎样了呢?其实就是在已有的二胎生育政策上多加了对单独家庭生育二胎的政策。那么，在接下来的2014年里，山东的生育政策就是：1、夫妻一方为独生子女的；2、夫妻双方均为独生子女的；3、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；4、曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；5、夫妻双方均为少数民族的；6、夫妻再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的；7、夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的；8、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；9、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。10、只生育一女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的。鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：(一)夫妻双方均为独生子女的；(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女。
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