| 问题 | 没有建设工程规划许可证就说明房屋是违建？法律对此如何规定？ |
| 释义 | 建设工程规划许可证在征地拆迁和违建拆除中起着重要作用。没有这个证件的房屋可能被认定为违法建筑，但法律不溯及既往原则限制了行政机关拆除房屋。建设工程规划许可证是在1990年4月1日实施的《城市规划法》中引入的，此前建造的房屋且没有该证件不容易被认定为违法建筑。法律的目的是限制国家权力扩张和滥用，维护社会秩序稳定性，保护人们的信赖利益。 法律分析 不管是在征地拆迁中还是在违建拆除的项目中，“建设工程规划许可证”一定扮演着最重要的角色，因为在城市的房屋中，没有这个证件，那么是一定会被征收方或者当地行政机关认定为违法建筑的。 在我接触的案件中，就有当事人的房屋被认定为违法建筑并予以拆除了，虽然我国法律规定了违法建筑不予补偿，但是行政机关还是给付了”人道主义赔偿”。 但是在我看来，没有建设工程规划许可证的房屋是不能轻易地被认定为违法建筑的，想到为什么吗?请您接着往下看。 建设工程规划许可证，其实是在《城市规划法》中就有明确规定的，《城市规划法》第31条规定“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。”《城市规划法》在2008年1月1日被《城乡规划法》取代后，建设工程规划许可证这一规定并未流失，而是沿用至今。 我国《城乡规划法》第40条规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 根据上述内容，咱们读者朋友可以简单地了解到，建设工程规划许可证是在1990年4月1日实施的《城市规划法》中诞生的，换句话说，如果实在1990年4月1日之前建造的房屋，且没有建设工程规划许可证的话，是不能轻易被认定为违法建筑的。 行政机关也不能以“你这个房子没有建设工程规划许可证，就是违法建筑”的理由，将咱们的房子拆除。 在这里，大家可以关注一下法不溯及既往原则，一般来说，法不溯及既往原则表现在国家不能用当前制定的法律指导人们过去的行为，更不能用当前的法律处罚人们过去从事的当时是合法而当前是违法的行为。 以限制国家权力的扩张与滥用，维护社会秩序的稳定性，保护人们期待的信赖利益。 通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。 结语 建设工程规划许可证在征地拆迁和违建拆除项目中扮演重要角色。没有这个证件的房屋会被认定为违法建筑。尽管我国法律规定违法建筑不予补偿，但行政机关仍支付人道主义赔偿。然而，我认为没有建设工程规划许可证的房屋不应轻易被认定为违法建筑。建设工程规划许可证在《城市规划法》中有明确规定，并在《城乡规划法》后仍然有效。根据法律原则，不能用今天的规定约束昨天的行为。因此，在处理房屋违法问题时，应考虑法不溯及既往原则，保护人们的信赖利益，维护社会秩序的稳定性。 法律依据 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第二章 城乡规划的制定 第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第一章 总 则 第六条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第一章 总 则 第五条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 |
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