| 问题 | 集体土地变为国有土地的流程 |
| 释义 | 农民集体土地需要经过审批手续，包括符合规划、申请用地、缴纳费用等。集体土地具有综合性、生产性和竞争性特征。根据土地管理法，任何单位和个人建设需要使用土地时必须申请使用国有土地，除非是乡镇企业、村民建设住宅或公益事业建设使用农民集体所有的土地。集体土地只能通过征收转为国有土地，并在土地交易中心进行转让。 法律分析 集体土地——→征收为国有——→进入政府土地交易中心——→(商业开发性质)公开竞价出让——→签订出让合同。 农民集体土地变成国有土地需要办理相应的审批手续如下： 1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，因而用地单位应首先向国土、规划、建设部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划; 2、确认该农用地可以用于建设后，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。 集体土地除了具有土地的基本属性以外，还有下面的特性： 1、综合性 集体土地也是由气候、水文、土壤、地形、地质、生物及人类活动的结果所构成的综合体。土地的各组成部分紧密结合，相互影响，协同进化，互为因果，人类不可能改变一种组成要素而使得其他要素保持不变。 2、生产性 集体土地也具有一定的生产力，可以生产出人类需要的某种植物产品和动物产品。 3、竞争性 土地面积的有限性及位置的固定性，导致人们对集体土地的竞争行为。一方面要发展经济，进行城市建设，要进行基础设施建设，就要占用土地资源，由于城市的土地资源紧张，城市在扩大的过程中就要占用集体土地。 另一方面，要发展农业，保护耕地和基本农田，而集体土地面积在不断减少，耕地被占用。这对集体土地而言，导致了竞争的行为。 《土地管理法》第四十三条中明确规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。 但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 一般情况下这个集体土地是不可以私自转化为这个国有土地的，只有通过这个国家征收，然后集体土地才可以转化为这个国有土地。这个时候想要转化还得去这个土地交易中心进行。 结语 集体土地征收为国有后，进入政府土地交易中心进行公开竞价出让，最终签订出让合同。农民集体土地转化为国有土地需要办理相应的审批手续，包括符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划等要求。集体土地具有综合性、生产性和竞争性特征，因此对土地的使用存在竞争行为。根据《土地管理法》，任何单位和个人使用土地都需要依法申请使用国有土地，但乡镇企业、村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业建设等特殊情况除外。一般情况下，集体土地需经国家征收并在土地交易中心进行转让。 法律依据 中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。 举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。 乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 中华人民共和国宪法（2018修正）：第一章 总纲 第十条 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 |
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