| 问题 | 警察是否有权擅自查看公民手机？ |
| 释义 | 警察随意查看公民手机侵犯了公民的隐私权，滥用了公权力对私权利的侵害。虽然警察有时查看手机内容可以帮助侦破案件，但考虑到对公民隐私权的损害、私权利与公权力不对等以及公权力滥用的可能性，有必要对警察的这一行为进行限定，确立明确条件和严格程序，以保护公民的尊严和自由。 法律分析 首先，《宪法》（《邮政法》也有类似规定）中明确规定：“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 《治安管理处罚法》第八十七条规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。”第二百零五条也有规定：“为了收集犯罪证据、查获犯罪人，经县级以上公安机关负责人批准，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。”举重以明轻，连与违反治安管理行为有关的搜查都需要满足“县级以上公安负责人的批准”或“确有立即检查的必要”等条件，那么，在没有任何迹象表明该公民可能参与任何违反治安管理的情况下，警察查看公民手机更需要严格的手续。 此外，《公安机关执法细则》规定：“公安机关人民警察执法办案，严禁下列行为：……(3)非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所……”该条规定是对《治安管理处罚法》等法律的呼应，以禁止性规范的形式对搜查物品这一问题作出进一步强调。因此，随意搜查公民手机的行为系严禁行为，违反者应受到处罚。 综上，随意查看公民手机中的内容是对公民隐私权的严重侵犯，是滥用公权力对私权利的侵害。当然，警察也并非完全无权查看公民手机的内容，因为查看公民手机中的内容有时可以帮助侦破案件，维护社会公共秩序。不过，考虑到此举对公民隐私权损害较大、私权利与公权力力量极度不对等以及公权力容易滥用等情形，有必要对警察的这一行为作出限定，用明确的条件来取代宽泛的自由裁量，用严格的程序来取代行为的任性，以便极大程度地维护公民的尊严和自由。 结语 总之，随意查看公民手机内容是对公民隐私权的严重侵犯，滥用公权力对私权利的侵害。虽然查看手机内容有助于侦破案件和维护社会秩序，但需要明确条件和严格程序来限定警察的行为，以最大程度地保护公民的尊严和自由。 法律依据 公安机关办理刑事案件程序规定：第七章 立案、撤案 第一节 受 案 第一百七十五条 经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知扭送人、报案人、控告人、举报人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。 对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知扭送人、报案人、控告人、举报人向其他主管机关报案。 对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向扭送人、报案人、控告人、举报人作出解释，不再登记，但有新的事实或者证据的除外。 公安机关办理刑事案件程序规定：第八章 侦 查 第六节 查封、扣押 第二百三十四条 有关犯罪事实查证属实后，对于有证据证明权属明确且无争议的被害人合法财产及其孳息，且返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益，不影响案件正常办理的，应当在登记、拍照或者录音录像和估价后，报经县级以上公安机关负责人批准，开具发还清单返还，并在案卷材料中注明返还的理由，将原物照片、发还清单和被害人的领取手续存卷备查。 领取人应当是涉案财物的合法权利人或者其委托的人；委托他人领取的，应当出具委托书。侦查人员或者公安机关其他工作人员不得代为领取。 查找不到被害人，或者通知被害人后，无人领取的，应当将有关财产及其孳息随案移送。 公安机关办理刑事案件程序规定：第八章 侦 查 第六节 查封、扣押 第二百三十二条 扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作扣押邮件、电报通知书，通知邮电部门或者网络服务单位检交扣押。 不需要继续扣押的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作解除扣押邮件、电报通知书，立即通知邮电部门或者网络服务单位。 |
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