| 释义 |
法律分析：行政行为的成立要件是主体、行为、主客观要件三个。具体而言即行为的主体必须是拥有行政职权的国家行政机关，且行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为，行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。因此只有行政行为符合上述的四个法定要件，才可以认定为法律意义上的行政行为。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十四条
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
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