| 问题 | 慈善法什么时候通过？慈善法什么时候实施？ |
| 释义 | 3月16日，人大会议通过了《慈善法》，该法将于2016年9月1日起施行。这部法律奉行开门立法原则，对慈善公益领域进行了规范，包括扶贫、养老、救灾、助残、救弱、促进科教文卫体事业、防污环保等。慈善公益领域产生的经济产值巨大，包括美国慈善社会组织贡献的GDP份额占到了5.2%。《慈善法》的出台标志着中国社会建设的一个划时代的时间节点，相信它将在慈善公益事业发展中发挥越来越重要的作用。 法律分析 2016年3月16日是“两会”的最后一天。在这一天，人大会议顺利通过了《慈善法》。就此，从2005年民政部向全国人大和国务院法制办公室提出起草《慈善法的立法建议开始算起，筹备时间超过10年的《慈善法最终落地。 会议经表决，通过了慈善法，将自2016年9月1日起施行。 这部奉行开门立法原则，在实际上的确做到了开门立法原则的一类大法，其最终表决的版本将会对中国社会产生非凡的意义。 《慈善法纳入本次大会审议议程时，曾有人认为这只是一部规范“捐款”的法律，无关经济发展的大局。这一观念的持有者并不在少数，毕竟中国以经济建设为中心的态势保持了近40年，比照政治、经济这样的传统板块，以及生态这样的新锐板块，慈善公益的比重小，给人感觉更多是社会运转中的补充角色。 然而，从《慈善法定义的慈善公益活动内容来看，包括扶贫、养老、救灾、助残、救弱、促进科教文卫体事业、防污环保等等方面，全部被纳入慈善公益领域。细究可知，这些领域常常是市场失灵的重灾区，社会力量的培育和介入将十分关键。因此，从影响经济社会大局来说，《慈善法的出台可谓明确了相关的慈善公益组织的地位，有利于培育该领域的组织力量，从而推动社会问题的解决。 值得一提的是，慈善公益领域产生的经济产值，事实上也是极具潜力的。举两个例子，一是美国慈善社会组织贡献的GDP份额占到了5.2%，假如中国能达到类似比例，2015年中国慈善事业的经济规模将超过3.5万亿元;其二，Facebook创始人扎克伯格和他妻子所成立的以慈善为目的的组织，对于解决社会问题、促进商业开发的远景颇为可观。因此，《慈善法的出台，也必将有利于中国的财富拥有者，更好地利用财富+《慈善法去创造更多的社会价值。 《慈善法的出台，最终明确为是一部“公法”，而非“私法”。这就决定了《慈善法规范的是各类慈善公益组织，而非个人。《慈善法在第75至80条条款中，明确了自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。此外，《慈善法单辟第五章“慈善信托”，鼓励个人或家族将财富以慈善信托的方式回馈社会。与之前《信托法中规定的成立公益信托需要主管部门审批不同，《慈善法明确了慈善信托成立后只需要去民政部门备案即可。税收和信托双方面的利好政策落地，将对促进中国个人和企业投身慈善活动带来更充足的动力，也对慈善组织的资金募集起到更好的推动作用。 当然，《慈善法的表决通过，乃至正式实施，皆非推进慈善事业发展的终点。相反，一如全国人大代表陈舒坦言：“《慈善法出台后要落实到位还有相当长的路要走，还有很多事情要做。”如税收减免优惠政策的落地，就需要税务部门的调整和配合;慈善信托上的设立，亦需要金融监管机构的配合。此外，《民办非企业单位登记暂行办法、《基金会管理条例和《社团登记管理条例三个下位法也需要尽快进行修订。总之，无论是相关法律的修订补充，相关法条的解释，还是相关执法部门的权限调整，一切都只是刚刚开始。 但不管怎么说，《慈善法的出台已经成为了中国社会建设的一个划时代的时间节点。伴随着社会的发展，有理由相信，这部法律将会发挥越来越不可或缺的作用，慈善公益的力量也将在中国社会的进步中担负起更为重要的任务。 结语 慈善法的出台对于中国社会的意义深远，它明确了各类慈善公益组织的地位，有利于培育该领域的组织力量，推动社会问题的解决。慈善公益领域产生的经济产值也十分可观，Facebook创始人扎克伯格和他妻子所成立的以慈善为目的的组织就展现出了巨大的影响力。慈善法的出台也必将有利于中国的财富拥有者更好地利用财富创造更多的社会价值。但同时也需要税务部门、金融监管机构以及相关执法部门的配合和调整，相信随着社会的发展，慈善法将会发挥越来越不可或缺的作用。 法律依据 中华人民共和国慈善法：第四章 慈善捐赠 第三十四条 本法所称慈善捐赠，是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。 中华人民共和国慈善法：第一章 总则 第六条 国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。 中华人民共和国慈善法：第七章 慈善服务 第六十一条 本法所称慈善服务，是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务。 慈善组织开展慈善服务，可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服务专长的其他组织提供。 |
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