| 问题 | 立法程序基本概念 |
| 释义 | 本文介绍了立法程序的定义、意义及其在中国的发展情况。立法程序是指国家机关在创制规范性法律文件时所遵循的制度化的正当过程,旨在限制立法者的权力,确保立法活动的公正和透明,是国家通过立法手段来解决利益冲突、规范社会秩序和分配社会资源等的合法途径和正当法律程序。在中国,立法程序是指中央和地方国家权力机关和有权立法的行政机关制定宪法、法律、法令和行政法规的行为规范,也称为立法程序法。1978年十一届三中全 法律分析 立法程序是指具有立法权限的国家机关在创制规范性法律文件时所遵循的制度化的正当过程。这个程序旨在限制立法者的权力,确保立法活动的公正和透明,并且是国家通过立法手段来解决利益冲突、规范社会秩序和分配社会资源等的合法途径和正当法律程序。其中，制度化的正当过程凸显了立法程序的制度本色和程序理念。因而，这个定义比较全面地把握住了程序与立法这两个关键词的涵义，具有一定的科学性、周延性和普适性。在中国，是指中央和地方国家权力机关和有权立法的行政机关制定宪法、法律、法令(以上统称为法律)和行政法规的行为规范。在法制健全的国家，这种行为规范被逐步完善并上升为法律——立法程序法。 立法程序为立法活动而存在和设立，离开实体的程序将没有存在的意义;同样，立法活动也离不开特定的程序，否则立法活动将无法开展。1978年十一届三中全会至今，是中国立法工作全面繁荣时期，立法程序也走向规范化、法律化。1978年、1982年宪法，在不同程度上恢复和沿袭了1954年宪法的规定，并在此基础上向立法程序的法规化发展。这两部宪法以及1982年通过的《全国人民代表大会组织法》中关于立法权限的划分，1989年由第七届全国人民代表大会通过的《全国人民代表大会议事规则》中关于立法议案的提出、审议、发言、表决等的规定，可以看作是关于立法程序的宪法性规定。 拓展延伸 立法程序是现代法治国家政治生活中的重要组成部分，其目的是为了保障公民的权利和维护社会秩序。在立法程序中，需要遵循一定的原则和程序，以确保立法的公正、合法和透明。 首先，在立法程序中需要保证充分性和公开性。立法机关需要充分了解社会情况和民意，广泛听取各方面的意见和建议，以便制定出符合社会发展和国际接轨的法律规范。同时，立法程序也需要保持公开透明，让公众了解立法过程，增加公众对法律的信任度和参与度。 其次，立法程序还需要遵循民主和法治原则。立法机关需要充分考虑社会各界的利益，制定出公正、合法、合理的法律规范。同时，立法程序也需要符合法治原则，严格遵守法律程序和法律规定的权限和程序，避免滥用职权和违反法律规定。 最后，立法程序还需要充分考虑社会的稳定性和可操作性。法律规范需要具备一定的稳定性和可操作性，以便公众理解和执行，避免法律规范的不稳定性和难以操作的情况发生。 综上所述，立法程序是保障公民权利、维护社会秩序和实现国家治理现代化的必要手段。在立法程序中，需要充分考虑民主、法治、公开、透明、稳定和可操作性等原则，以确保立法的公正、合法和透明。 结语 立法程序是国家机关在创制规范性法律文件时所遵循的制度化的正当过程，旨在限制立法者的权力，确保立法活动的公正和透明，是国家通过立法手段解决利益冲突、规范社会秩序和分配社会资源等的合法途径和正当法律程序。在中国，立法程序是指中央和地方国家权力机关和有权立法的行政机关制定宪法、法律、法令和行政法规的行为规范，是立法活动而存在和设立，离开实体的程序将没有存在的意义；同样，立法活动也离不开特定的程序，否则立法活动将无法开展。1978年十一届三中全会至今，是中国立法工作全面繁荣时期，立法程序也走向规范化、法律化。1978年、1982年宪法，在不同程度上恢复和沿袭了1954年宪法的规定，并在此基础上向立法程序的法规化发展。这两部宪法以及1982年通过的《全国人民代表大会组织法》中关于立法权限的划分，1989年由第七届全国人民代表大会通过的《全国人民代表大会议事规则》中关于立法议案的提出、审议、发言、表决等的规定，可以看作是关于立法程序的宪法性规定。 法律依据 最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释\t第十六条\t人民检察院提起的民事公益诉讼案件中，被告以反诉方式提出诉讼请求的，人民法院不予受理。 最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释\t第十二条\t人民检察院提起公益诉讼案件判决、裁定发生法律效力，被告不履行的，人民法院应当移送执行。 立法法(2015-03-15)\t第四十五条\t法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释: （一）法律的规定需要进一步明确具体含义的； （二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。 |
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