| 问题 | 农村土地承包确权政策 |
| 释义 | 农村土地确权政策的规定是： 1、农村土地确权要确地到户，对于资源性的资产，要重点抓住土地承包经营权的确权登记工作，对于非资源性的资产，重点抓住产权归属； 2、完善农村土地三资的管理监督和收益分配的制度，落实集体土地所有权，保障农户土地的承包权。 农村确权的基本方法包括： 1、集体所有土地一般为内部使用； 2、重复征用或划拨，以后者为准； 3、界线与面积不吻合的，以界线为准。 在土地确权时，要处理好土地所有权和使用权与行政管辖权的关系、与特殊区域内部门管理权的关系、土地权属与规划区的关系。 土地权属确认的基本方法是调查、申报登记、核发证书，因此，确权主要是通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现的。 农村土地确权的作用包括： 1、通过确权，可以明晰现有土地使用人和所有人之间的权利关系，通过对土地登记申请，地籍调查、核属审核、登记注册，颁发土地证等土地登记程序，最终确认每宗土地的权利归属，推动党在农村基本政策落实到位； 2、借鉴城市改革经验，通过产权改革，发挥各个主体的积极性，增加农民非农产业方面的收入，提高农民财产性收入的比例； 3、有利于保护耕地，有利于国家依据登记的数据，拟定现代农业发展规划，出台土地流转的政策措施，大力促进种田大户、合作社、家庭农场等新型经营主体发育、壮大，有效解决大量农村劳动力进城后谁来种地的问题； 4、有利于创新社会管理，促进农村社会稳定，打消农民流转土地的担忧，为解决土地承包经营权纠纷提供最清晰、最原始的重要数据。所以农村土地一定要确权。 综上所述，土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地或称一宗地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。 法律依据： 《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 《农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》 三、进一步把握政策原则 （二）坚持以确权确地为主。土地承包经营权确权，要坚持确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地。实行确权确股不确地的条件和程序，由省级人民政府有关部门作出规定，切实保障农民土地承包权益。不得违背农民意愿，行政推动确权确股不确地，也不得简单地以少数服从多数的名义，强迫不愿确股的农民确股。 |
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