| 问题 | 行政合同是民事合同吗,两者区别 |
| 释义 | 行政合同与民事合同的区别在于签订目的、当事人地位和法律关系，行政合同是为实施行政治理而签订的，行政机关具有特殊地位和权力；行政合同涉及行政法律关系，行政机关通过行政治理职权履行合同；行政合同与行政命令的区别在于双方意思表示一致与单方行政行为；行政合同与行政协议的区别在于当事人身份，行政合同一方为行政主体。 法律分析 行政合同并不是民事合同，两者区别有： 第一，签订合同的目的不同，签订行政合同主要目的或占支配地位的目的是为了实施行政治理，产生、变更或消灭行政法律关系。 这里所说的实施行政治理，是指行政机关直接以合同作为实施行政治理的手段。而签订民事合同的目的通常是为实现个人或组织的利益，或者是为了产生、变更和消灭民事法律关系。如有关综合管理、计划生养、环境保护、城市建设拆迁补偿合平等协议。 第二，民事合同双方地位相同，而行政合同双方当事人的法律地位是不完全同等的，行政合同的不同等性表现在某些特殊情况下行政机关对签订合同具有强制性，行政主体具有单方面解除合同的权力，相对一方是不是按照合同的商定履行合同，假如违背合同划定，行政主体有权监视对方，行政主体拥有单方面的制裁权，相对方不按照合同办事的时候，行政机关可以根据法律的划定采取制裁措施。合同双方所处地位不同。 第三，判定某一合同是行政合同仍是民事合同，是看该合同是在形成、变更和消灭民事法律关系，签订合同的主体是不是行政主体，不能成为区分行政合同和民事合同的尺度，由于行政主体也可以同等的民事主体身份签订民事合同。 关键看它所涉及的是什么法律关系。行政合同内容涉及到行政法律关系，详细地说行为行政主体一方履行合同的主要方式是通过实施行政治理职权实现的，而对于非行政主体一方当事人来说，履行合同的主要方式是履行行政法上的义务。 此外，还要弄清晰行政合同与行政协议，行政合同与行政命令的区别。行政命令与行政合同的区别是行政命令是单方行政行为，而行政合同须双方意思表示一致。行政合同与行政协议的主要区别是行政协议的双方当事人都是行政主体，而行政合统一方当事人是行政主体。 结语 行政合同与民事合同在目的、当事人地位和法律关系等方面存在明显区别。行政合同的主要目的是实施行政治理，产生、变更或消灭行政法律关系；而民事合同通常旨在实现个人或组织的利益，产生、变更或消灭民事法律关系。行政合同的当事人地位存在不完全同等性，行政机关具有强制性和单方面解除合同的权力，相对方需按合同履行义务，否则行政机关可采取制裁措施。行政合同与行政命令、行政协议也需加以区分。行政合同需要双方意思表示一致，而行政命令是单方行政行为，行政协议的双方当事人都是行政主体。 法律依据 国有土地上房屋征收与补偿条例：第四章 法律责任 第三十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。 临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。 中华人民共和国立法法（2023修正）：第三章 行政法规 第七十九条 国务院可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项，在规定期限和范围内暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。 |
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