| 问题 | 超龄员工能参加工伤保险吗 |
| 释义 | 劳动保障行政部门是否可从缓解当前企业困难的实际出发，考虑让企业留用或招聘的超龄人员延续或参加单项的工伤保险，以使这些员工一旦发生工伤事故，能得到有效救治、合法保障，同时也减轻企业的经营风险及后顾之忧。超龄人员工伤的认定超龄人员再就业，在各行各业都普遍存在。比如医生、老师，也包括我们的律师行业，很多老律师、老前辈由于对律师事业的热爱，在退休以后，继续从事律师工作。还包括用人单位的门卫和保洁人员，他（她）们大多是城、乡居民的超龄人员等等。对超龄人员在用人单位工作受伤或患职业病，能否适用《工伤保险条例》规定，进行认定工伤或视同工伤，在实践中有不同观点：第一种观点认为：超龄人员应不属于《工伤保险条例》的调整范围，对其发生的损害赔偿争议，可通过民事诉讼等方式解决。理由是：劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发［1999］8号），通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。而《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”因此，不管其身份是农民、居民或离退休人员，无论其是否享受基本养老保险，均与用人单位不构成劳动关系。只要达到法定退休年龄的人员，其与现工作单位之间已不属于《劳动合同法》调整的范围，同样也不应适用《工伤保险条例》进行调整。第二种观点认为：超龄人员与用人单位之间可以形成劳动关系，因工受伤应适用《工伤保险条例》。理由是：我国《劳动法》只有禁止使用童工的规定，对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定。随着我国人口的老龄化趋势，超龄人员就业的情形会越来越普遍，认定他们与用人单位间存在劳动关系有利于对这一人群的劳动保护。应当认定当事人与用人单位之间存在着事实上的劳动关系。工伤保障的本意是保护因工受伤的劳动者的合法权益。鉴于我国目前工伤保障范围在逐步扩大，职工退休年龄有延长的呼声，务工人员有老龄化的趋势，为了更好地保障依然务工的超过法定退休年龄的人员的合法权益，应当认定超过法定退休年龄的人员与用人单位之间存在着事实劳动关系。超龄人员的工伤认定申请符合受理条件，除年龄超过法定退休年龄外，其与用人单位之间的关系与其他职工并无任何差异，仅仅一句其超过法定退休年龄就不予工伤认定缺乏法律依据。从平等保护角度看，也应当认定符合申请条件。第三种观点认为：该类人员要区分对待，对超过法定退休年龄且未享受基本养老保险待遇的人员，与用人单位构成劳动关系，应当适用《工伤保险条例》。理由是：《劳动合同法》第四十四条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。《劳动合同法》的效力高于《劳动合同法实施条例》。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释［2010］第13号）第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”故将申请者发生事故时年龄超过法定退休年龄作为是否受理的唯一审查标准，而不区分其是否已经享受基本养老保险待遇，既与《劳动合同法》和最高人民法院相关司法解释精神不符，亦会造成部分受伤害职工救济无门的情况。 |
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