| 问题 | 环境行政处罚被处罚主体包括哪些? |
| 释义 | 作为行政违法主体的当事人是“公民、法人和其他组织”。参照以下方式认定： 1、公民(自然人)违法主体认定 公民(自然人)主体认定，依据《民法典》关于公民(自然人)行为能力的规定，对公民(自然人)身份的认定，一般应以身份证为准。 2、依法认定(有字号的)个体工商户违法主体 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第46条规定：在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号 3、事业单位未经核准登记的无照经营行为以事业单位为违法主体予以认定 4、其他组织的无照经营行为以其他组织为违法当事人予以认定。 5、个人或合伙以公司名义从事无照经营活动的，以直接责任人为当事人予以认定。 一、非法获取公民信息犯罪怎么认定 1、非法获取公民个人信息罪是指个人或者单位窃取或以其他方法非法获取公民个人信息，情节严重的行为。依照刑法规定，犯非法获取公民个人信息罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照第二款的规定处罚。 2、“公民个人信息”的内容界定。到目前为止，对公民个人信息的具体内容尚没有明确的法律定义。但是作为非法获取公民个人信息罪的侵害对象，在司法实践中必须要对此概念作出相应的厘清。法院分析认为，对公民个人信息的判断要把握两个标准：“自然人性质”和“隐私性”。公民个人信息应当是自然人的信息，这就排除了法人或者是其他组织的信息，对于司法实践中.非法获取大量的企业信息不应认定为公民个人信息。 3、“非法获取”的行为判断。“窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息”是法条对该罪的行为描述。对于“窃取”尚好理解，但是对于“其他方法”到底涵盖哪些，实不明确。这当然是立法的一种技术考量，但是在司法实践中这一问题亟需解决。法院认为，“非法获取”可以理解为，没有法律依据或者授权的获取方式。实践中，行为人常用的方式一般是窃取、购得、骗取、夺取、胁迫、索取等，无论哪种方式都没有得到法律的授权或允许。 4、“情节严重”的后果认定。法律关于“情节严重”的表述标准模糊，法官具有较大的自由裁量权，同时法官在认定案件事实时也具有一定的困难，不容易形成“心证”或是对自己形成的“心证”摇摆不定。法院认为，对“情节严重”的认定必须具有综合性和全局性。 二、保证人的资格要求有哪些 第一，具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。但是，不具有完全代偿能力的法人、其他组织或者自然人，以保证人身份订立保证合同后，又以自己没有代偿能力要求免除保证责任的，人民法院不予支持。 第二，根据民法典的有关规定，个体工商户、农村承包经营户是公民的一种特殊形态。因此作为保证人的公民，也可以是个体工商户、农村承包经营户。 第三，可以充当保证人的包括：依法登记领取营业执照的独资企业、合伙企业；依法登记领取营业执照的联营企业；依法登记领取营业执照的中外合作经营企业；经民政部门核准登记的社会团体；经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 第四，企业法人的分支机构未经法人书面授权提供保证的，保证合同无效。企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。 第五，以公益为目的的事业单位、社会团体不得充当保证人。而从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的，如无其他导致保证合同无效的情况，其所签定的保证合同应当认定为有效。 第六，国家机关在接受外国政府或者国际经济组织提供的贷款的过程中，并经国务院批准后可以作为保证人。其他情况下不允许作为保证人。 |
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