| 释义 |
民事权利能力与民事行为权利能力的区别主要表现在二者范围的不一致。一般认为，二者在范围上是一致的和对应的，均应当限于自然人和法人，但实际情况并非如此，主要表现在各国对非法人团体诉讼权利能力的承认上，我国《民事诉讼法》第49条第1款也确立了非法人团体的民事行为能力。那么，不具有民事权利能力的非法人团体缘何能够具有民事行为能力呢?这主要是因为实体法与程序法的政策出发点不同所致――在民事主体的规定上，民事实体法主要是基于维护交易信用的需要、从监督和管理的政策立场出发;而民事诉讼法则是从简便而有效地解决民事纠纷、更好地维护民事行为的合法权益的立场出发。正如日本著名民事诉讼法学者兼子一教授所作的精辟论述：“民法及其他实体法若随意承认法人人格，就会造成交易信用关系混乱。因此，从监督和管理的政策的立场出发，法人人格只限于法律所承认的社会或财团，除此之外则采取无视其团体或抑制其产生的政策。尽管如此，不能否认实际上除法人之外存在着种种团体，并且它们常常介入交易活动，从事着社会活动。由于其存在和活动，就会与他人之间产生纠纷，而且迫切需要解决这些纠纷。在此情况下，就出现与这些团体做交易的对方民事行为应跟谁进行诉讼为宜的麻烦事情。为了解决这种纠纷，诉讼法索性承认这些团体的存在，并把它作为诉讼民事行为作出判决，这是既简便又有效的方法。于是，诉讼法与民法从不同的政策出发，即使是非法人的团体，只要对外具有明确的代表人或管理人的组织形式，就承认其民事行为效力”。由此可见，赋予非法人团体民事行为能力，旨在解决纠纷和更好、更有效率地保护民事行为的合法民事权益。换言之，由于过滤掉了实体法自身的有关考虑，民事诉讼法在实现民事权益上往往更为直接和有效。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国民法典》
第十八条成年人为完全民事行为能力人,可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
第二十四条不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人,其利害关系人或者有关组织,可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,经本人、利害关系人或者有关组织申请,人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况,认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。本条规定的有关组织包括:居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。
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