| 释义 |
律师分析：
公安不立案的理由有很多，大体上有两种，一是不属于当地派出所管辖，二是不属于刑事案。
第一类，不属于当地公安管辖的，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十二条 经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关处理。逐级申请复议直到找其共同的上级。
第二类，公安认为不属于刑事案件的，应当出具不予立案通知书，拿着不予立案通知书（公安拒绝出具的我们要说明情况）向本公安机关申请复议（这个一般没用，可以直接跳过）；
再不立案的，向本级公安的上一级申请复议；
上一级公安也不立案的，向人民检察院举报，有哪个公安的不予立案通知书，就去找哪一级检察院，没有不予立案通知书，去本级人民检察院。
【法律依据】：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六条 民事案件的审判权由人民法院行使。
人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十三条 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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