| 问题 | 村委会是否违法将政府征收的土地出租？ |
| 释义 | 以租代征的土地出租是违法的，根据农村承包法规定，只有本村成员才能承包本村土地。土地转用审批手续应由相关政府机关批准，具体规定由省、自治区、直辖市人民政府决定。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，非法剥夺和限制农村集体经济组织成员承包土地的权利是不允许的。 法律分析 如果土地是以租代征的方式进行出租的，村委会的行为就是违法的，依据农村承包法的规定，只有本村成员才能承包本村的土地，所以村委会的做法是违法的。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。《农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 结语 村委会以租代征土地的行为违法，根据农村承包法规定，只有本村成员才能承包本村土地。《中华人民共和国土地管理法》明确规定，涉及农用地转为建设用地的项目需办理审批手续。在土地利用规划确定的范围内，农用地转为建设用地需经相应批准机关批准。农村土地承包法规定，农村土地承包采取家庭承包方式，对于特定土地可采取其他方式承包。任何组织和个人不得剥夺和限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。因此，村委会的做法违法，应受到相应法律制裁。 法律依据 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一条 沙化土地所在地区的地方各级人民政府，可以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的土地进行集中治理。农村集体经济组织及其成员投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的股份、资本金，也可以采取其他形式给予补偿。 中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章 农民权益保护 第七十一条 国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第五章 保障措施 第三十四条 使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。 使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。 |
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