| 问题 | 工伤鉴定后不赔偿怎么办 |
| 释义 | 法律分析：按以下程序进行处理： 1、先通过劳动争议仲裁认定存在事实劳动关系； 2、认定了劳动关系后再申请认定为工伤，包括认定后可能发生的诉讼； 3、做劳动技能鉴定评定伤残等级； 4、根据鉴定结果主张工伤赔偿，提请仲裁，赔偿请求又存在着是否一次性解决即终止用工与否两种不同的方案，提出不同的主张。 一、工伤赔偿仲裁时效的概念和特征 时效是指一定的事实状态持续存在一定时间后即发生一定法律后果的法律制度。仲裁时效是权利人通过申诉程序请求劳动争议仲裁委员会保护其劳动权利的有效时限。在规定的期限内，根据权利人请求，劳动争议仲裁委员会对其劳动权益予以保护，对义务人应履行义务予以裁决强制履行。如果权利人不主张权利，在申诉时效届满后，劳动争议仲裁委员会对权利人的劳动权益不再加以保护，对义务人的义务，也不再裁决强制履行。 工伤赔偿的仲裁时效即是指在已经确认了劳动者和用人单位存在劳动关系的前提下，劳动者的事故伤害经确认为工伤，其在一定的时效期限内向劳动争议仲裁委员会提起要求工伤赔偿的仲裁请求的时效期间。 工伤赔偿的仲裁时效具有以下四个方面的突出特征：第一，从工伤赔偿仲裁时效的前提看，必须是用人单位的劳动者受到了工伤，从其受工伤后的某一时间点开始起算。第二，在仲裁时效超过后权利人所丧失的并非是向劳动争议仲裁机构申请仲裁的权利，权利人仍有权向劳动争议仲裁机构申请仲裁，不过劳动争议仲裁机构不再保护其权利；第三，工伤赔偿仲裁时效具有强制性，法律关于仲裁时效的规定，属于强制性规范，当事人不得协议排除对仲裁时效的适用，也不得协议变更仲裁时效的期间；第四，工伤赔偿仲裁时效具有特殊性，即是指工伤赔偿仲裁时效不同于其他劳动争议仲裁案件的时效，其起算点有所不同。 二、工伤认定中的事实劳动关系怎样确认？ 劳动者与用人单位是否存在劳动关系是工伤认定的前提，劳动保障部授予劳动保障行政部门工伤认定权，当劳动者与用人单位订立书面合时，其双方的劳动关系很明确，工伤认定部门也会在认可双方存在劳动关系的前提下认定受伤职工是否属工伤。可是，国家承认事实劳动关系的存在，在受伤职工与用人单位未订立书面合时，其要求认定工伤往往受到是否存在事实劳动关系的阻碍，这时，双方事实劳动关系的确认是由劳动保障行政部门来作为，还是由其他部门来作为，成为实践中常常遇到的难题。 相关法律规定，确认劳动者与用人单位是否存在劳动关系的法定权力在劳动争议仲裁机构和人民法院。但对于工伤认定中的劳动关系“确定”，在以下法律条款中又有规定，《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请需要提供的材料有：“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”。《工伤认定办法》第五条也规定：“提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料： 劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明……”以上规定均要求在认定工伤时，劳动保障行政部门首先要“确定”受伤职工与所在单位存在劳动关系。可是，要求劳动者在未与用人单位订立合同的情况下提供存在事实劳动关系的相关证据确实很难。为此，劳动保障部在2005年又下发了《关于确立劳动关系有关事项的通知》，该《通知》系统地明确了劳资双方存在事实劳动关系的情形及认定双方存在事实劳动关系的“参照凭证”。再之后，一些省份也针对《工伤保险条例》规定的认定工伤中存在劳动关系的问题作了相关规定。如江苏省劳动保障厅在《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》中明确规定：“劳动保障行政部门对能初步证明职工与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）及符合工伤认定申请其他条件的申请，应予受理。”以上均要求申请工伤认定需要劳动保障行政部门首先“确定”双方是否存在劳动关系，对于未订立劳动合同的双方当事人而言，由此带来两方面问题：一方面，当事人对工伤认定不服往往因双方是否存在事实劳动关系而引发争议，主张不存在事实劳动关系的一方会在劳动保障行政部门作出工伤认定后，将其告至行政复议机关或人民法院；另一方面，劳动保障行政部门在认定受伤职工是否是工伤的前提是确认双方存在事实劳动关系，可确认劳动关系之诉的权力在劳动争议仲裁机构和人民法院。于是，职工受到伤害后，往往就工伤认定的同时因劳动关系需要确认而难以应对诸多诉讼，苦不堪言。与此同时，劳动保障行政部门为了避免行政官司，也只好将事实劳动关系不甚明了的工伤认定先“中止”或者干脆“终止”了事。 为此，有人对劳动保障部赋予劳动保障行政部门在认定工伤时，首先对双方是否存在劳动关系进行“确定”提出质疑，实践中也确实存在劳动保障行政部门与劳动争议仲裁机构或人民法院之间因劳动关系确认而互相推诿的现象。国家立法的本意是指双方订立书面合同、用人单位参加工伤保险的情形下，一旦职工受伤，单位及职工都可以申请工伤认定，且在被认定为工伤后依法享受工伤保险待遇。而未订合同的用人单位是不可能为职工缴纳工伤保险费的，职工受伤被认定为工伤后，也就不可能享受到工伤保险基金的“补偿”（未参保的，由单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付给工伤职工费用）。所以，未签订合同的用人单位，在其职工受伤后，会尽力阻止职工申请工伤认定，且不承认双方存在劳动关系，以达到规避赔偿之目的。当受伤职工在申请工伤认定后，又要为劳动关系的确认进入诉讼程序，给其带来的无疑是维权周期长，导致职工的诉累，同时还会过多消耗法律成本。 三、工伤与劳务损害赔偿区别是什么 1、责任主体不同。工伤赔偿的主体是限定性的。我国劳动法第二条明确规定。用人单位是指企业和个体经济组织。劳务损害赔偿的主体既可以是自然人，也可以是企业，也可以个体经济组织。2、主体之间关系不同。工伤保险的权利人和义务人之间必须有劳动关系，非劳动关系，不构成工伤。而一般人身损害赔偿不受劳动关系限制。3、责任性质不同。工伤保险本质是劳动合同关系，主要是劳动保险法上的义务，而一般雇佣劳务赔偿是侵权责任（无因管理形成的人身损害赔偿为例外），是民法上的义务。4、归责原则不同。工伤保险实行无过错责任，而劳务损害赔偿实行过错责任。如是一般侵权，还必须具有损害四要件。5、性质认定不同。工伤须经过劳动部门认定，雇佣损害赔偿无须经过确认。工伤的认定有效和有资格的是劳动部门，劳动部门有权确定劳动者伤害是否是工伤，其它部门的认定均为无效。6、举证责任不同。工伤赔偿除非用人单位证明损害是由受害人故意所为，方可免除责任。而劳务损害赔偿则实行谁主张，谁举证，对赔偿的一切事实，权利人均要举证证明。7、赔偿时效不同。工伤赔偿的时效为60日，劳务赔偿依据《民法典》（2021．1．1生效）普通诉讼时效三年的规定，受害人明知和知道自己的权利被侵害，可在三年内向人民法院起诉，请求法律的保护，也可直接向雇主和有关单位主张解决，在主张权利时时效中断。8、处理程序不同。工伤调解不成，必须经过劳动争议仲裁才能诉讼（仲裁前置），工伤赔偿在认定工伤后，除企业调委会调解时效中断外，申请劳动仲裁部门裁决，逾期不裁决的视为放弃权利。在裁决后15日内不起诉的，视为认可仲裁裁决。在仲裁裁决后，不服的才可以通过诉讼程序。而劳务损害赔偿可直接通过诉讼解决。9、赔偿范围和标准不同。工伤赔偿，旨在保障劳动者的最低生活，其赔偿的范围仅限于人身伤害，并且给付金额受到法定标准的限制。对不同等级的工伤，确定了一个统一的标准。参照标准对工伤者进行赔偿。且不是一次性的。一般人身损害赔偿在于填补受害人的损害，赔偿范围包括所受损害和利益，一般参照道路交通事故赔偿标准来赔偿，一般情况下，赔偿是一次性的。最明显的就是可以主张精神抚慰金。10、适用法律不同。工伤赔偿适用劳动法和工伤保险条例，而劳务损害赔偿则适用民事法律规范调整，它直接适用民法侵权行为的相关条款和规定责任、原则来处理。 法律依据：《劳动法》第七十九条，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 |
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