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问题 五级三类国土空间规划体系
释义
    “五级”是从纵向看,对应我国的行政管理体系,分五个层级,就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。其中国家级规划侧重战略性,省级规划侧重协调性,市县级和乡镇级规划侧重实施性。
    “三类”是指规划的类型,分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。总体规划强调的是规划的综合性,是对一定区域,如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。详细规划强调实施性,一般是在市县以下组织编制,是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。详细规划是开展国土空间开发保护活动,包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可,进行各项建设的法定依据。这次特别明确,在城镇开发边界外,将村庄规划作为详细规划,进一步规范了村庄规划。相关的专项规划强调的是专门性,一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制,可在国家级、省级和市县级层面进行编制,特别是对特定的区域或者流域,为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。
    国土空间规划的实施监督体系
    规划的实施监督体系对保障规划的实施至关重要。国土空间规划是一级政府、一级规划、一级规划事权,“谁审批,谁监管”,分级建立国土空间规划审查备案制度;以“管什么就批什么”为原则,明确上级政府审查要点,精简规划审批内容。同时,减少需报国务院审批的城市数量,除直辖市、计划单列市、省会城市外,不再以人口规模,而是以城市在国民经济社会发展和战略部署中的作用为依据,综合考虑未来城镇化发展的趋势以及中央政府的管控责任,将在国家发展战略全局中的重要节点城市和需要对特殊资源进行保护的城市列入国务院审批城市的名单。相关专项规划在编制和审查过程中除了要与国土空间规划“一张图”核对外,在规划批复后还要叠加到国土空间规划“一张图”上实施监管。在空间用途管制层面,通过国土空间规划对所有国土空间进行分区分类,落实用途管制。
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    法律依据:
    《中华人民共和国土地管理法》第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先,绿色、可持续发展,科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间,优化国土空间结构和布局,提升国土空间开发、保护的质量和效率。
    
     该内容由 柏馨媄律师 和 律说律答 共创回答
    
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更新时间:2025/1/12 9:25:31