| 问题 | 土地出让金的本质是什么？ |
| 释义 | 土地出让金，顾名思义，它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴，是一个土地财政问题。土地出让金，在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。 土地出让金，实际上就是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。现行的土地出让金的实质，可概括为它是一个既有累计若干年的地租性质，又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。土地出让金具有地租而非税性质。税收是国家作为管理者对纳税人为国家缴纳的经济义务，具有强制性、无偿性和固定性。土地出让金，将累计若干年地租总和，采取一次性收取，则又似有税收的非租性质。土地出让金自身就是这样一个内在矛盾的复合体。也就是说，土地出让金，是租非税，似税非税。 一、政策规定房改房是否可以买卖 房改房，又称为“已购公房”、“上市公房”，是职工将单位以福利分房形式分配的房产以有关部门指定的价格将产权买断为个人所有的房产类型。简单来说，房改房就是国家补贴建设的公有住房，其销售价格低于市场成本价，只有缴纳税费补足差价，把产权性质转变为“市场成本价”后，房改房产才可以直接上市交易。 因此，房改房没有未满5年不允许交易的情形。但是，房改房上市交易必须缴纳各种税费，把成本补足方可正常交易，其中当然包括土地出让金了。以下是房改房上市交易所需的全部税费： 1、土地出让金：房改房需要交纳土地出让金，计算公式为：当年成本价×建筑面积×1%。（当年成本价——指的是该房产实际上市出售的当年，由政府颁布的房改房成本价，也就是“今年”的成本价），房改房在上市出售并且交纳土地出让金之后，其产权性质即等同于商品房产权了； 2、契税（按面积大小缴纳1-3%不等）； 3、印花税：成本房价的万分之五； 4、未满五年需缴纳个人所得税：房改房的个人所得税计算方法与商品房相同，只是起算时间上，房改房是以该房产当初房改时，交纳房改价款（购房款）的实际交付时间为起算，需提供当时的缴款凭证作为计算依据。 |
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