| 问题 | 监督检查的主要内容是什么 |
| 释义 | 一是对设定主体的约束。凡该法规定为设定许-可主体的机关有权设定行政许-可，其它主体没有这项权力，超越法定权力的就要依法予以撤销和纠正。行政许-可法的实施，会对地方土政策进行一翻清理。如曾经存在的市场分割、地方保护、行业垄断的现象，其源头往往就在这里。出台和实施行政许-可法，就是从源头上杜绝这些现象。对行政许-可设定权的限制，可以在很大程度上防止滥设行政许-可，使公权力真正体现最广大人民群众的根本利益。在对设定主体资格严格规范的同时，还对设定行政许-可在内容上也做了进一步明确。以前政府管理的事项很多，对什么事都大包大揽，行政审批事项多如牛毛;程序繁琐，效率低下，一项审批往往要经过几十道手续。在现在一个商机稍纵即逝的时代，申请一个项目可能要花上三年五载，这种状况是与社会主义市场经济的发展要求不相适应的，是阻社会生产力发展的。正是针对这一情况，将行政许-可的范围大大缩小，将行政许-可的事项缩至六类，从根本改变以前行政审批设置过多过滥、程序繁琐的状况。所以，该法从主体和内容上的限制，有利于促进社会经济的发展，有利于保护公民、法人和其它组织的合法权益。 二是对实施主体即行政机关的约束。行政许-可法明确规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许-可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许-可人的财物，不得谋取其他利益。违反该规定的，要受到相应的法律制裁或行政制裁。行政许-可法确定的责任行政原则，对行政机关做了两个方面的约束：一是作为的，二是不作为的。首先，在作为方面，如果滥用权力，给行政相对人造成损失的，要承担相应的赔偿责任，对过错责任人要予以相应的责任追究。即使是无过错责任，也要给予相应的补偿。按照我国的习惯，赔偿是比较充分的，而补偿则只是适当的。这是因为责任的性质不同，所以承担错过责任的方式也就不同。第二，在不作为方面，重点从程序方面做了相应的约束。申请人符合实体条件的，必须给予许-可，不得对不同的相对人给予歧视性待遇。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者于五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。同时，对许-可期限以及许-可决定做出后的颁发送达期限等都做了明确。行政机关不能任意改变法定期限，更不能随意拖延。行政机关对符合实体条件而不予办理，或超越法定期限未予办理的，将被示为行政不作为，要承担行政不作为的责任。所以，我们看到，责任行政原则是这部法律的一个重要特色。该法从行政的作为和行政不作为两个方面明确规范行政机关的行为，使行政行为更为规范化、科学化，真正走上法治化轨道。 |
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