| 问题 | 三权分置制度不包括 |
| 释义 | 不包括其他。 三权分置制度主要包括：一是宅基地流转的形式。农户的宅基地使用权可以通过房屋租赁的形式流转，产生债权意义上的房屋及宅基地使用权，不可担保融资;也可以在宅基地使用权之上设定集体土地使用权。这里的集体土地使用权类似于国有土地使用权，为用益物权，不登记不生效，可进一步流转，也可担保融资。宅基地“三权分置”即指第二种意义上的流转。 二是宅基地“三权分置”中，第三项权利集体土地使用权的期限应当限定在5年以上30年以下(5年以上是出于物权稳定及担保融资的需要，30年以下是为了与耕地承包经营权再延长30年、2050年国家实现现代化强国相一致)，至于建设标准、使用用途等应当通过乡村规划予以限定。 三是宅基地使用权人设定集体土地使用权的前提条件是：宅基地使用权人居住有保障。这里的居住保障不仅指有国有土地上的商品房，也包括自己宅基地上的房屋面积超过其正常使用需求，且其自己使用的房屋与设定集体土地使用权之上的房屋能够分别登记，满足进一步流转和担保融资的需要。 法律依据： 《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 （中发[2018]1号 2018年1月2日） 三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。（一）夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量，强化监督考核和地方政府责任。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。加快建设国家农业科技创新体系，加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。 |
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