| 问题 | 农村集体土地能继承么 |
| 释义 | 农村集体土地使用权是不可以继承的。集体土地使用权具相当的特殊性，设为农村集体土地，且为住宅用地，则： 1、依《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定的精神，宅基地属于符合条件的集体经济组织成员依审批无偿取得，类似于划拨国有土地，而对于划拨国有土地，中明确认定“对通过划拨方式取得的土地使用权，不属于当事人自有财产”明确规定不属于个人，自然不属于个人遗产。因此，对于类似性质的集体土地使用权，亦不能认定为遗产为宜。 2、我国《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》均明确规定只有承包地的收益能继承，而承包只是表述为“继承人可以继续承包”，未赋予继承权。 因而集体土地使用权是没有继承权的。 一、可以对承包的土地进行买卖吗 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。承包人只能依照法律的规定对其土地承包经营权进行流转。土地承包合同签订后，土地承包经营人对其承包的土地只有使用权，没有所有权，更不允许任何人非法买卖。 我国宪法规定了土地的两种所有方式，一种是国家所有，另一种是集体所有。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。全民所有，即国家所有的土地的所有权由国务院代表国家行使。 我国农村实行的是以家庭承包为基础统分结合的双层经营体制，土地等生产资料的所有权归农民集体所有，农户通过承包取得的是对集体土地的使用权。有人认为，实行土地承包经营是将集体土地私有化，改变了集体经济的性质，这种观点是不对的。首先，这种从集体土地所有权中分离出来的土地使用权，并没有改变土地集体所有的性质，土地使用权与土地所有权是不同的。它不具有所有权具备的占有、使用、处分和收益四种权能中的处分权。土地承包经营权流转，并不是处分土地的所有权，而是在不改变土地的所有权的性质和土地的农业用途的前提下进行的，一是转让土地承包经营权需得发包方同意；二是只能转让给从事农业生产经营的农户；三是原承包方与发包方的土地承包关系终止，受让方需与发包方签订新的承包合同。而集体土地转为国有土地，需要按土地管理法的规定进行，通过国家对土地的征收，将其变更为国家所有的土地，再由国家对土地的使用权进行出让。所以说，第一，农民对土地承包不是私有化，农民对所承包的土地不具有独立的土地所有权，土地所有权仍然属于国家或者农民集体所有，土地所有权性质没有改变。农村土地承包法第4条规定： “国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”因此，个人或者家庭是不享有土地所有权的，对土地的承包不能改变土地的所有权的归属。农民对其所承包的土地不得买卖，只能依照法律的规定对其土地承包经营权进行流转。第二，家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次，不能把它和集体统一经营对立起来，认为统一经营才是集体经济。土地管理法第10条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。” 二、一个土地使用证两家人用 由于部分土地使用的复杂性，尤其在集体所有土地中出现了一个土地使用证两家人用的问题，要对土地的性质和情况进行分析。 (一)按土地分类来看 中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。 1、集体土地 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。可见，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，此时土地使用证归使用权人所有。 2、国有土地 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。此时土地使用证归土地使用者所有。 (二)按土地变更来看 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。 1、房屋买卖 房屋占用范围内的土地使用权是与房屋的所有权一致的。地随房走原则，土地使用权随房产的变更而变更。所以土地使用证归买方所有。但如果签订房屋买卖合同后，未办理转移登记手续，此时房产所有权仍然属于卖方，土地使用证也属于卖方，但房屋买卖合同是有效的。而国有土地使用证的取得方式分划拨和出让，只有以出让方式取得的国有土地使用证才能进行交易。 2、继承、赠与 当土地使用证所有人去世后，土地使用证归他的直系亲属，假如没有直系亲属就属于他侄子或者表哥。 3、离婚 如果离婚后仍属于原村集体经济组织，则可以继承承包经营原由其承包经营的土地，此时土地使用证无需变更；如果离婚后户口迁移，不属于原村集体经济组织，则不能继续承包经营原由其承包经营的土地，集体要收回土地，土地不能成为私有财产，此时土地使用证归集体所有。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。 |
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