| 问题 | 国家公务员是行政主体吗 |
| 释义 | 公务员不是行政主体。 公务员是指国家依法定的方式选拔的在国家机关内行使国家职权的工作人员。 行政主体则是指依国家的管理职能、授权行使国家职权、社会公权力，能以自己的名义对外作出行政行为并承担责任，通常在行政诉讼中成为被告的行政机关、法律法规授权组织和其他社会公权力组织。 在国家、行政机关和公务员三者之间，存在着两种关系： 一是国家与行政机关之间的关系，即国家是抽象的政治实体，它通过所设立的各种具体国家机关表现出来，没有具体的国家机关也就没有国家； 二是行政机关与公务员之间的职务委托关系。基于以上关系，行政主体与公务员的区别主要表现为： 公务员是受国家的委托，依法执行行政职务的人员，而行政主体则是由国家公务员组成的集合体；公务员拥有依据授权执行职务的权力，但无论哪一个公务员都只能以行政机关的名义实施活动。公务员因实施职务行为而产生的法律责任归属于国家，但国家则由行政机关作为其承担责任的代表。 因此，作为国家具体表现形式的行政机关可以是行政主体，而公务员并不是行政主体，只是行政主体的组成因子和行政手段，行政主体正是由一个个公务员组合起来的法律人格，行政活动只有通过具体的公务员来实现，如抽掉公务员，行政主体也就只是一个空洞的概念。 法律依据： 《中华人民共和国公务员法》第二章 第十三条 公务员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度； （四）具有良好的政治素质和道德品行； （五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质； （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （七）法律规定的其他条件。 《中华人民共和国公务员法》 第十四条 公务员应当履行下列义务： （一）忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导； （二）忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益； （三）忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督； （四）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率； （五）保守国家秘密和工作秘密； （六）带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德； （七）清正廉洁，公道正派； （八）法律规定的其他义务。 |
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