| 问题 | 私人可以开生产香烟的小型生产厂吗？我指的是在办理了各种许可证的情况下没有私人开的吗？ |
| 释义 | 小作坊需满足一系列条件方可办理生产许可证，包括营业执照、符合标准、完整技术文件、设备、专业人员等。申请材料包括申请书、营业执照、原许可证等。办理程序包括提交申请、受理、生产条件审查、产品抽样检验和审批发证。 法律分析 在很多地区的质检部门对未达到一定规模的小作坊，是不予办理《生产许可证》的。生产许可证办理如下：一、企业申请取证条件①企业具有工商行政管理部门核发的营业执照，经营范围覆盖申请取证产品；②企业及产品符合国家产业政策；③产品质量符合现行国家标准或行业标准以及企业明示标准；④具有正确、完整的技术和工艺文件；⑤具有保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段；⑥具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；⑦具有健全有效的质量管理制度；⑧符合法律、行政法规及国家有关政策的相关规定。二、企业申请材料的准备企业申请工业产品生产许可证需提交以下申请材料：全国工业产品生产许可证申请书(一式三份)；企业营业执照(副本)复印件(三份)，其上应加盖工商发照部门红色印章或提供原件以便确认，营业执照经营范围应包括申报产品范围；换证企业原生产许可证(原件一份、复印件两份)；《实施细则》中要求的其它附件：如企业质量手册(两份)；三、办理程序（一）提交申请企业持申报材料，到质量技术监督局大厅窗口提交办理生产许可证申请。（二）受理工业产品生产许可证办公室对企业申报材料进行审查核实，于5日内作出是否受理的决定，对符合申报条件的开具《受理通知书》。对不符合受理条件的，提出补正意见并将申请材料予以退回，按要求补正后可再次提出申请。（三）生产条件审查对属于省审查部组织审查的，省审查部自受理后30日内安排现场审查；对属于国家产品审查部组织审查的，产品审查部自接到省生产许可证办公室转交材料后2个月内安排现场审查。（四）产品抽样检验对企业生产条件现场审查合格的，由审查组进行产品抽样；企业将样品送交全国工业产品生产许可证办公室授权的检测机构进行产品质量检验。（五）审批发证对企业生产条件审查和产品质量检验均合格的，经国家质量监督检验检疫总局批准，颁发工业产品生产许可证证书。获证企业凭介绍信到质量技术监督局大厅窗口领取生产许可证。 结语 质检部门对小作坊未达到规模不予办理《生产许可证》。办理条件包括营业执照、符合国家标准、完整技术文件、质量管理制度等。申请材料需包括申请书、营业执照副本、原生产许可证等。办理程序包括提交申请、受理审查、生产条件审查、产品抽样检验和审批发证。最终符合条件的企业可领取生产许可证。 法律依据 中华人民共和国烟草专卖法（2015修正）：第三章 烟草制品的生产 第十二条 开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，工商行政管理部门不得核准登记。 中华人民共和国烟草专卖法（2015修正）：第五章 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售 第二十四条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须报国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。 本法所称烟草专用机械是指烟草专用机械的整机。 中华人民共和国烟草专卖法（2015修正）：第三章 烟草制品的生产 第十四条 省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划由国务院计划部门下达。烟草制品生产企业的卷烟、雪茄烟年度总产量计划，由省级烟草专卖行政主管部门根据国务院计划部门下达的计划，结合市场销售情况下达，地方人民政府不得向烟草制品生产企业下达超产任务。烟草制品生产企业根据市场销售情况，需要超过年度总产量计划生产卷烟、雪茄烟，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。 全国烟草总公司根据国务院计划部门下达的年度总产量计划向省级烟草公司下达分等级、分种类的卷烟产量指标。省级烟草公司根据全国烟草总公司下达的分等级、分种类的卷烟产量指标，结合市场销售情况，向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标。烟草制品生产企业可以根据市场销售情况，在该企业的年度总产量计划的范围内，对分等级、分种类的卷烟产量指标适当调整。 |
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