| 问题 | 村规民约十要十不准 |
| 释义 | 一要守法感恩，不准无理取闹； 二要爱山护水，不准破坏生态； 三要服从规划，不准乱搭乱建； 四要爱村如家，不准损坏公物； 五要尊老爱幼，不准家暴忤逆； 六要勤劳致富，不准消极懒惰； 七要团结邻里，不准酗酒闹事； 八要文明诚信，不准乱堆乱排； 九要移风易俗，不准滥办酒席； 十要旅游兴村，不准欺客宰客。 严格执行修订程序，全面抓实起草工作。一是立足高起点谋划。始终坚持牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢记嘱托，感恩奋进，按照乡村振兴及城乡社区治理要求，结合化屋村的中长期发展需要，让村规民约既成为美好未来的新图景，也成为村民自觉遵守的规范。二是着眼当下治理难题。经过村“两委”起草组多方走访调研，发现一些长期让村民“怒而不言、恨而不止、叹而照行”，村民呼唤管，但又无人管的行为，如早婚早育、滥办酒席、乱丢乱放、乱搭乱建等，找到村规修订“切入点”。三是广泛征求民意。化屋村党委、村民委员会全体成员，通过分片包组、微信群等“线上+线下”多种形式广泛征集民意，根据村民提出的原有村规民约文本过多，内容繁琐及针对性不强等18条意见建议，整理修订出字数简洁，涵盖内容广范，便于村民理解、记忆、执行的化屋村村规民约“十要十不准”。四是严格执行修订程序。 村规民约是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的行为规范，也是凝聚村民共识，促进村民自治的基本遵循。聚居在化屋村的苗族曾经自创了早期自治的“榔生”文化，是苗寨最早的村规民约雏形。随着时代发展，“榔生”文化已不适应现实需要。为提升自治效能，促进和谐发展，化屋村集群众呼声，汇群众智慧，经过多次修改，制订了化屋村村规民约“十要十不准”，成为村民守护绿色发展的遵循。 一、集群众呼声，努力实现“共鸣” 近年来，化屋村高度重视村规民约的修订完善工作。根据《省民政厅 省委组织部 省委政法委 省精神文明办 省司法厅 省农业农村厅 省妇联关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》《省民政厅关于印发<贵州省优秀村规民约（居民公约）评选工作实施方案>的通知》等文件要求，在化屋村“两委”的共同推动下，严格执行修订程序，全面抓实起草工作。一是立足高起点谋划。始终坚持牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，牢记嘱托，感恩奋进，按照乡村振兴及城乡社区治理要求，结合化屋村的中长期发展需要，让村规民约既成为美好未来的新图景，也成为村民自觉遵守的规范。二是着眼当下治理难题。经过村“两委”起草组多方走访调研，发现一些长期让村民“怒而不言、恨而不止、叹而照行”，村民呼唤管，但又无人管的行为，如早婚早育、滥办酒席、乱丢乱放、乱搭乱建等，找到村规修订“切入点”。三是广泛征求民意。化屋村党委、村民委员会全体成员，通过分片包组、微信群等“线上+线下”多种形式广泛征集民意，根据村民提出的原有村规民约文本过多，内容繁琐及针对性不强等18条意见建议，整理修订出字数简洁，涵盖内容广范，便于村民理解、记忆、执行的化屋村村规民约“十要十不准”。四是严格执行修订程序。结合征集民意、广泛征求支部党员代表、村民代表、人大代表等意见，形成化屋村“十要十不准”村规民约草案，将草案报新仁乡司法所合法性审查并提请乡党委审核。通过审核后，提交化屋村村民会议审议，经村民会议表决通过后报乡党委、乡人民政府备案，予以公布。 二、用群众之力，努力实现“共管” 一是落实“户户签承诺，人人按手印”。在村民会议审议通过村规民约草案后，随即开展“户户签订承诺书，人人按下红手印”签字仪式，形成了“我承诺、我管理、我执行、我负责”和“众人面前我宣誓，我若违反众人怨”的良好执行和监督氛围。二是广泛宣传，提高群众知晓率。化屋村“两委”通过张贴海报、召开村民大会、小组会、新时代讲习所、文明实践站、入户宣传、群众会、各村民组微信群，大喇叭等形式广泛开展宣传，让村规民约成为村民心中有数、抬头可见、随时提示的行为规范，形成人人知晓、人人遵守的良好氛围。三是细化管理单元，提高村民执行率。化屋村以户为单位，每年组织开展评比“最美儿媳”“身边好人好事”“洁美家庭”“星级文明户”“家庭诚信积分”等评选活动，将评选结果与享受村级福利相挂钩，引导农村党员群众诚实守信、遵纪守法，将村规民约从“口号”到“福利”转变，全面激发村民管好自己、管好家庭、守护村庄的热情和责任感。 三、汇群众之智，努力实现“共治” 一是建立曝光台，让“家教”严起来。在村办公阵地设置曝光台，对经教育引导仍然违反村规民约条款的，以户为单位进行曝光，强化户主的管理责任。二是落实工作责任，让干部管起来。将村规民约的落实情况与包组、包户干部的年度奖金、村集体经济分红等联结起来，让干部走访落实“巡、查、劝、教”等职责，杜绝村规民约有其名无其实的“无人管、无人问”现象。三是利用智慧平台，让喇叭喊起来。化屋村建立了覆盖全村的综合治理服务平台，化屋村“两委”充分利用平台功能，适时调度村民活动情况，对违反村规民约的行为即时予以喊话提醒，责令整改，平台建成2年来，共提醒和制止违约行为43起。 四、聚群众奉献，努力实现“共享” 一是利益联结结硕果。化屋村在修订完善村规民约的同时，制订了针对性强、内容丰富、通俗易懂的村规民约《实施细则》和《积分细则》，落实“两个联结”，将村民遵守村规民约的情况与集体经济收入分红挂钩。村规民约实施后，大家都积极参与了村党支部领办合作社，认准“幸福只有干出来”的真理。2022年以项目折资及群众现金入股方式，群众入股率达100%，群众现金入股25.18万元。当前现金入股共计91户49.83万元。为实现全村群众共享发展成果，按照上级相关指导标准，合作社收益20%用于联结村困难户和村规民约守信人。经过大家的共同努力，全村年人均收入从2012年的2450元增加到2021年的19304元，2022年上半年，化屋村分红100万元，51户村规民约“守信人”获得奖励2万余元。 二是村风民风大转变。近年来，化屋村以村规民约为载体，积极推进移风易俗工作，化屋村大力弘扬传统文化和孝老爱亲优良传统，广泛开展各类文明实践活动，以“孝善文化”根治村里存在的“赡养扯皮”“厚葬薄养”问题。如今，真正做到老有所养，老有所居，形成了所有孩子们一起尊敬赡养老人的默契，真正的做到了老人安详晚年。同时，村里成立了红白喜事理事会，红白喜事先登记、红白喜事文明办的良好新风尚。每当村民有红白喜事时，红白理事会成员都会第一时间上门，既当“监督员”又当“服务员”，营造出婚事新办、丧事简办的文明新风。 三是山水环境更隽秀。如今的化屋村，通过村规民约的治理和得天独厚的乌江源百里画廊景点，山上绿意盎然，地上干干净净，人居环境整洁漂亮，处处尽是树木葱茏、花草养眼，青瓦白墙与卯榫结构的苗族元素房屋呈现苗寨建筑特色，自然风景大气磅礴，沿着环湖公路和环山公路漫步，好似人间仙境一般，令人心旷神怡、留连忘返。 村民纷纷感慨： “这两三年来我们村变化很大，环境好了，吃完晚饭在我们同心广场上散散步，跳下花坡，日子过得很安逸、很惬意！” “以前房子前前后后没这么干净，很多人没有养成好的习惯，总感觉乱糟糟的，总是会看见沿路零星的白色垃圾，现在大家都自觉了，垃圾不乱丢，环境搞好了，生活在化屋很舒服。” “自从村里制定了村规民约，大家对环境维护都形成了习惯，人人都成为了监督员和执行者，这种氛围真的很好！” “化屋村始终坚信一个村子的环境卫生，就是一个村子对外的名片，只要是干干净净的，就会吸引越来越多人来旅游。” “好日子来之不易，我们要始终不断推进山地增绿，加强对现有经果林等树木加以管护，巩固来之不易的成果；抓好人居环境整治，加强环境卫生宣传；护好东风湖，常态化开展巡河护河行动，用最平凡的方式守护着这片青山绿水，守好贵州的母亲河。” 一、积分原则 化屋村村规民约“十要十不准”每年基础积分为10分，以户为单位计分，减分扣完为止，加分上不封顶，积分与合作社年终分红直接挂钩，由村委会按月公示月积分情况。 二、积分事项 （一）基础积分 一要守法感恩，不准无理取闹：对各级各部门明文规定或村民代表大会集体决定并解释清楚的事项，仍怂恿他人或自己无理取闹、抵制政策、越级上访等行为，每次扣1分。 二要爱山护水，不准破坏生态：破坏林地、林木、植被或向河道排放污水、丢弃污染物等行为，每次扣2分。 三要服从规划，不准乱搭乱建：撑杆搭棚、乱搭乱建、乱设摊点或违规占用基本农田、林地建房或未批先建等行为，每次扣1分。 四要爱村如家，不准损坏公物：损毁、刻划、践踏、偷盗公共设施等行为，每次扣1分，并照价赔偿损坏的公物。 五要尊老爱幼，不准家暴忤逆：不尽赡养或抚养义务、实施家暴等影响家庭和睦的行为，每次扣1分。 六要勤劳致富，不准消极懒惰：有地不耕、有工不务、漫天要价、所要的劳动报酬明显高于市场行情的行为，每次扣1分。 七要团结邻里，不准酗酒闹事：借酒生事、恃强凌弱、辱骂他人、挑拨是非的行为，每次扣1分。 八要文明诚信，不准乱堆乱排：不讲究卫生、家庭卫生脏乱差、乱丢垃圾、乱排污水等行为，每次扣1分。 九要移风易俗，不准滥办酒席：不按相关规定申报备案滥办酒席的行为，每次扣1分。 十要旅游兴村，不准欺客宰客：言行不文明、收费不合理等欺客宰客的行为，被现场发现、投诉、查处的，每次扣2分。 （二）鼓励积分 1.主动申请向党组织靠拢并被纳入积极分子培养的，每人加1分。 2.参军报国、加入民兵组织并积极参训等行为，每人加1分。 3.子女当年录取大学专科及以上的家庭，每人加1分。 4.当年在村级以上各种评比表彰中荣获荣誉的家庭，每次加1分。 5.主动参与公益活动、申请担任十联户联户长并履行好岗位职责的家庭，加2分。 6.见义勇为、助人为乐，有典型行为经认可的，每次加1分。 7.积极举报或制止违反“十要十不准”行为，并经调查属实的，每次加2分。 （三）否决事项 若有下列情形之一的，实行一票否决，不得参与本年度积分分红和评先选优。 1.家庭成员违反国家法律法规被依法追究责任且处以拘役以上处罚的。 2.家庭成员有参与黄、赌、毒行为的。 3.家庭成员有参与非法宗教、邪教活动、诈骗和非法集资等行为的。 4.家庭成员有非法上访、越级上访的。 5.家庭成员有酒驾、醉驾、无证驾驶的。 6.家庭中有义务教育阶段未成年子女辍学的。 法律依据 《村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 |
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