| 问题 | 关于维护承包关系稳定问题 |
| 释义 | 农村土地承包经营权确权登记应以2004年依法完善农村土地二轮延包为基础，保持土地承包关系稳定，严格控制调整农户承包地。土地承包经营权已经发生转移(如依法调整、转让、互换、分户、合并等)或灭失(如依法征占地、自然毁损等)的据实登记确权。对符合法定条件进行承包地调整的，由发包方制定调整方案，按法定程序通过后报乡(镇)人民政府和市确权办审批后方可调整。 一、土地互换后悔怎么办 可以让村委会协调处理，或者诉至法院。只要互换协议合法有效的，对方不得反悔，法院不予支持。 根据《农村土地承包经营权流转管理办法》，互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。 土地承包经营权经过初始登记后，可以以合法的方式进行流转《民法典》规定法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立，而未备案只是不能对抗善意第三人，也不影响互换的效力。 农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。互换土地要在双方自愿协商一致的基础上进行，且必须是在同一集体经济组织内的农户之间进行。互换土地虽然表面上看只是农村土地的交换耕种，但是实质上却是承包方对承包土地的权利义务变更。土地互换后，农户对原有的土地承包关系消灭，变更为农户对互换后的土地的新的土地承包关系。 二、土地经营承包权的具体情况 第一，土地承包经营权是由法律直接规定的权利，其内容不能由当事人通过承包合同任意创设，承包方享有下列权利： (1)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； (2)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； (3)法律行政法规规定的其他权利。” 上述权利完全是物权性质的权利。 第二，土地承包经营权具有排他的支配性，其保护带有明显的物权特征。《农村土地承包法》规定，在承包期内，发包方不得擅自收回承包地、不得调整承包地，其保护带有物权的性质，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权，都应当承担民事责任。 有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任： (1)干涉承包方依法享有的生产经营自主权； (2)违反本法规定收回、调整承包地； (3)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； (4)假借少数服从多数，强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转； (5)以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包； (6)将承包地收回折顶欠款； (7)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权； (8)其他侵害土地承包经营权的行为。” 从以上对土地承包经营权的保护方式来看，我国的土地承包经营权已经完全具备了物权保护的特征，具有明显的物权属性。 第三，土地承包经营权可以流转，发包方不得干涉。《农村土地承包法》专节规定了土地承包经营权的流转，该法第10条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”第49条也规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其他承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的流转。 |
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