| 问题 | 建设工程承包合同纠纷案件的基本特点 |
| 释义 | (一)案件起因法律关系较为复杂。建筑业对国家社会经济发展作用大，分量重，关系百姓的安居乐业、城市外观形象和投资硬性环境。随着房地产和建筑业的飞速发展，建筑业市场在开发建设工程中的不规范操作带来的负性问题不断暴露出来，因而建设工程承包合同纠纷案件呈逐年增加的态势。该类纠纷发生的原因是多方面的，主要有以下几个方面： 1、建筑业行情火爆，利润空间大，引发各路诸侯纷纷投资进入建筑市场，良莠不齐，造成建筑行业操作不规范。 2、利益驱动，竞争激烈。建筑业和房地产市场的快速发展，发承包方为了各自的利益，不惜动用各种手段，违法违规开发工程的现象也就在所难免。比如超资质等级承包，无资质承包、垫资承包、甚至减低工程质量标准、肢解工程承包方案，将本不可分发包的工程通过层层分包、转包。 3、负债经营。有的承包方本身缺乏资金保证和履约能力，贪图抢占建筑市场的需求，不顾建筑周期长、资金和物资需求量大、风险高的事实。盲目负债经营，一旦资金链条断裂即产生连锁反应，随之带来的停工停建、拖欠工人工资等一系列纠纷的产生。 4、政府相关行政部门监管不到位。除了以上原因外，导致建筑工程承包合同纠纷不断产生的外界原因在于，一些相关的职能部门未尽依法照章办事的职责，忽视了对合同应当进行的鉴定和主体资格审查;有的合同施工单位不具备法人资格，没有相应的资质也能顺利审查过关等等。法律关系复杂主要体现两方面：一是合同性质的多样化。建设施工合同从承包方式上区分，有承包、转包、分包等不同承包方式;二是合同的签订主体多样化。有个人、建设施工企业、被挂靠的建设施工单位、发包人等不同。不同的承包方式、不同的签约主体、实际施工主体，系认定建设施工合同效力及责任承担的重要依据，审判实践中对此存有的争议也较大。 (二)收案不断上升，争议标的越来越大。从前文数据分析看，我院自2006年至今，审理涉及建筑工程合同纠纷案件的数量呈上升态势;从受理案件的级别管辖来看，基层法院和中级法院受理案件的标的也不断被突破。 (三)纠纷涉及的层面不断扩大。近年来，由于建筑业和房地产业开发的规模不断扩大，建筑承包合同纠纷案件已由过去局部的单一层面向综合型和大片型层面扩展，涉及的工程量大，关乎的问题层面也随之扩大，使得案件的审理情势趋向复杂化。 (四)案情复杂，审理周期长，难度大。由于建筑工程施工周期长，标的额大，涉及到当事人的纵横向诉争的问题较多，涉案证据量宏大，诉讼中呈现的法律关系复杂，审理难度加大。同时，由于建筑工程的技术性要求比较高，关涉工程造价和质量等方面的问题往往需要专业的鉴定，因而审理周期长，有的当事人为了达到拖延支付工程款的目的，人为利用诉讼程序达到中止审理目的等等。 |
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