| 问题 | 国土部门自行组织的拍卖，串通竞卖的情况难以避免 |
| 释义 | 串通竞买和串通竞卖均是严重妨害公正、公开及诚信的恶意竞争行为，同时，损害了国家的利益。《拍卖法》第65条规定，违反本法第37条的规定，竞买人之间，竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价最百分之十以上百分之五十以下的罚款。该规定，一方面对恶意串通的竞卖人员是一种震慑，另一方面对违法者的处罚，也有法律依据可循。因国土部门自行组织的拍卖并不是法律意义上的“拍卖”，故串通竞买和串通竞卖的行为难以避免，而对违法者的处罚却无法律依据可循。 一、法院司法拍卖的程序 (一)评估价格 评估价格是拍卖的前置程序。在对被查封、扣押、冻结的被执行人的财产进行变现前，法院应当委托依法成立、具有相应资质的资产评估机构对其进行价格评估。 对评估结果，法院应当及时向执行双方当事人送达评估报告。当事人对评估结果有异议的，可向法院请求复议，法院再要求评估机构进行复议。 (二)作出强制拍卖的决定 价格评估完成后，法院可组织执行双方当事人协商，按评估价格将被执行人财产抵债给申请执行人。 双方当事人对以物抵债不能达成一致的，法院应作出强制拍卖被执行人财产的决定。如果被执行人要求自己自行变卖财产的，法院可以准许，但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行，并有效控制变卖的价款。 (三)确定和委托拍卖机构 对拍卖机构的选定，应依照《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》由法院技术处委托的规定办理。 (四)举行拍卖会 举行拍卖会时，法院一般应派员到场监拍，并将拍卖情况记入笔录；拍卖机构亦可邀请公证员到场进行公证。拍卖成交的，由拍卖机构与买受人签订成交确认书，并即时钱物两清，或按合同的约定分期付款。竞买人分期付款的，应得到法院的同意。 (五)确认拍卖结案 对拍卖结果，法院应依法进行审查，审查发现拍卖机构，与竞买人之间或者竞买人相互之间恶意串通，并给他人造成损害的情形，将依法裁定拍卖无效；若审查未发现上述情形，则应确认拍卖结果。 二、恶意串通的合同怎么认定 恶意串通使之合同当事人在订立合同过程中，为牟取不法利益合谋实施的违法行为。恶意串通的合同具有以下两个特征： 1、当事人双方是出于故意。 因恶意串通而成立的合同的当事人都是故意的，这种故意的本质在于通过损害他人的利益来获取自己的非法利益。当然因恶意串通而成立的合同不以行为人已经或必然获得了非法利益为必要条件，只要的恶意串通，危及他人利益的故意就可以认定。这里需要注意的是，因恶意串通成立的合同，未必都是当事人的故意，例如当事人的代理人于对方当事人或对方当事人的代理人串通危害被代理人的利益而订立合同，就不应认为是当事人的故意。代理人的故意足以构成恶意串通。 2、恶意串通的合同是为牟取非法利益。 当事人订立恶意串通的合同的目的就是为了取得非法利益。这种非法利益可以又不同的表现形式。例如在招投标过程中，投标人之间串通，压低标价；在买卖中，双方抬高货物的价格以获取贿赂等。 |
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